卡塔尔《劳动法》规定了以下核心内容:
卡塔尔为非传统移民国家,受卡法拉(保人)制度影响,外国人来卡工作的管理方式有一定的独特性。根据卡塔尔《劳动法》规定,计划在卡塔尔工作的个人必须获得居留签证或工作许可证,雇主是雇员在卡塔尔的担保人,负责组织必要的签证和许可程序。
雇主需要在卡塔尔内政部和劳动部注册备案,劳动部负责批复雇主招聘外国员工数量配额。雇主在配额内自行开展招聘工作,并根据相关要求向内政部、劳动部申请拟雇佣雇员的签证或工作许可,一般为1年、2年或3年。工作许可到期之前,雇主负责向内政部和劳动部申请续签。雇员在劳动合同终止时,如没有新的雇主,需立即离开卡塔尔。
此外,雇员可以持访问签证进入卡塔尔,然后由雇主为其申请工作签证,但在获得卡塔尔工作签证之前不得开始工作。
卡塔尔近年来经济稳定增长,为实现2030国家愿景目标,积极推动经济多元化发展,并开展了广泛的基础设施建设。由于本国人力资源匮乏,各部门、各行业都雇用大量外籍劳务,吸引了全球来自不同背景的专业人士,包括工程、医疗保健、教育、金融和信息技术等领域。私营企业雇员、体力劳动者几乎全部是外籍劳工。
卡塔尔政府重视保护外籍劳工权益,近年来出台了一系列法律法规,规范劳动市场管理。2015年颁布了2015(1)号法令,对2004年(14)号《劳工法》进行了修订,首次引入了工资保障系统(WPS),要求所有在卡公司必须在指定金融机构为所雇佣劳工开设工资账户,定期通过WPS系统向劳工账户划拨工资,卡塔尔政府通过WPS系统实时监管劳工工资发放情况。
2016年卡塔尔政府内阁会议决定成立劳务纠纷处理委员会和国家打击贩卖人口委员会,以切实保障劳工和家政人员权益。2016年12月13日正式施行的2015(21)号法,用雇佣合同制取代了传统的担保人制度,取消了雇主对劳工调换工作的限制,增加了劳工权益保护内容。2017年又颁布了2017(1)号法令,对2015(21)号法令做了进一步补充,取消了雇主对劳工出入境方面的限制。
卡塔尔政府还密切与主要外籍劳工输出国的联系,从劳工输入环节采取措施,维护劳工权益,并积极参与国际劳工组织(ILO)活动。2017年2月卡塔尔政府与国际劳工组织签署了技术性合作协议,一致决定加强立法、监督检查等方面合作,大力保护劳工权益。2018年4月国际劳工组织在卡塔尔设立办公室,积极支持卡塔尔政府的一揽子劳工改革。
2021年3月,新的最低工资标准开始实施,包括薪水和食宿在内的最低月薪调整为1800里亚尔(约500美元),约28万名劳工的工资得到增长。2019年设立的工人资助保险基金开始运行,目前已支付工人工资3.5亿美元。强化司法保障,设立在线投诉平台,增加了劳务人员与劳工部沟通的渠道。关心职业安全和健康,卡劳动部和公共卫生部通过了《职业安全和健康政策》,以确保实施更多具有战略性、协调性和数据驱动的措施。为更好保护工人免于中暑,政府通过了新的立法,延长了夏季禁止户外工作的时间。
在海湾地区,首次在工作场所选举工人代表。截至2022年10月,70家企业共计5000名雇员选举出了600名工人代表。目前已建立平台,将工人代表委员会提出的优先事项和讨论议题提升至承包商、行业部门以及国家层面。政府正在研究在一定规模的企业中强制设立联合委员会的可能性。
本文内容引用自中国商务部
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